“從我國工業廢水處理技術發展來看，我國大部分環保技術的研究跟蹤國際動態比較及時，如過濾、吸附、混凝等。但原創性研究能力與國際相比尚有差距， 總體看，我國各項環保技術相當于發達國家2003年左右的水平。”中國工程院院士曲久輝近日在2014中國環保技術與產業發展推進會上表示，若按起始研究年限分析，我國大部分環保技術落后發達國家15～20年。

　　目前，《大氣污染防治行動計劃》已經出臺，“水十條”即將實施，《土壤污染防治行動計劃》也箭在弦上。那么，我國環保技術能否支撐更嚴格的計劃實施，需要進行哪些努力？

　　論文多但技術水平為何不高？

　　科研成果的實際利用和商業轉化程度不高，原創性技術少，核心專利技術缺乏

　　我國環境問題是在近30年才集中出現并被社會公眾所關注，環保技術應運而生。專家評估，總體看來，起步晚但研究發展速度快。我國環保技術研究緊跟國際前沿，形成了較全面的研發布局，整體處于國際中上水平。

　　特別是生態修復技術中的森林與草地恢復技術、荒漠化防治技術，以及大氣污染防治技術中的固定源污染治理、大氣污染源清單技術等，我國目前已達到國際領先水平。

　　2000年以來，特別是近5年來我國環保技術進入了快速發展階段。國家環保法規的實施以及國家在環保領域科技投入的持續增大，是環保技術快速發展的重要推動力。

　　然而，江蘇省（宜興）環保產業技術研究院副院長高嵩認為，中國自行研發應用環保技術的能力十分有限。目前，我國科研成果的實際利用和商業轉化程度不高。

　　曲久輝也表示，我國環保技術的研究質量也有待提升。盡管我國環境領域論文發表總數僅次于美國，且增速明顯高于其它國家，但我國環保技術論文質量與發達國家存在較大差距，SCI論文被引用的頻次明顯少于發達國家，原創性技術較少，核心技術創造不足。

　　曲久輝還表示，從技術產出看，我國環保技術的研發主體仍然是高校和研究院所，企業創新能力明顯不足，企業研發實力均不具備國際競爭力，研發與轉化脫節問題突出。

　　發達國家環保關鍵技術的產業化推廣應用水平高，但我國自主研發技術多處于小試或中試階段，技術產業化水平遠落后于發達國家。另外，我國缺乏支撐環境質量改善的核心技術和產品。

　　技術發展跟不上環境改善需求？

　　標準與技術之間缺乏良性互動，建立治污先導技術研發儲備制度，改變“后發制人”的技術工作機制

　　通過制定和嚴格實施排放標準來提高排污控制水平，能促使排污者應用更高效的污染防治技術。然而，除少數污染物項目外，我國排放標準的排污控制水平與世界先進水平相比尚存在一定的差距，標準中污染物項目也少于發達國家。

　　環境保護部科技標準司技術處處長馮波介紹說，美國標準中控制的大氣污染物和水污染物分別為187項和126項，我國分別為110項和60項。他認為，我國環保技術工作最為突出的問題是，尚未建立較為完善的、服務于國家和地方排放技術法規制定工作需要的、治污先導技術研發儲備制度。

　　據他介紹，技術因素對制定和實施排放標準的制約主要表現在：第一，在制修訂標準過程中，設置污染物排放限值時，要嚴格約束排污行為，但是缺乏可靠的支持技術，只好通過借鑒國外技術法規暫時化解矛盾。

　　第二，由于標準沒有可靠的、經過本國工程實踐檢驗的技術，往往在標準發布后才倉促地進行技術準備，而這段時間非常短促，相關企業只好購買國外技術。

　　“這些問題使標準與技術之間缺乏良性互動。”馮波坦言，“我國目前實行的環保技術工作機制，對象是現行排放標準的達標技術，主要措施是現有技術的遴選、示范和推廣。這種‘后發制人’式的技術工作機制，不利于制定、實施排放標準，也不利于國內環保技術水平和技術研發能力的提高。”

　　對此，馮波建議，首先，政府主導建立的治污先導技術研發儲備制度構成應該包括：設定未來治污技術水平，公布技術發展導向文件。涵蓋污染物名單與排放控制水平要求，主要用于引導支持技術研發活動的公共財政資金投向，兼具引導社會資金的作用。

　　其次，安排資金開展先導技術研發活動。特別是在財政資金支持的公益性科研項目、科研專項計劃中，有序安排相關技術研發和工程試驗項目。

　　再次，建立社會化技術實驗評價機制。發展社會化、市場化、專業化的技術實驗評價有償服務活動，鼓勵各種具備條件的技術研究機構從事技術實驗評價工作。

　　最后，建立穩定的公益性先導技術研發隊伍，引導包括企業、研究機構、高等院校等主體從事先導技術研發活動，建立一批以研發公益性先導技術為主要目標的技術研究中心。

　　能否為創新搭建高效平臺？

　　“環境醫院”模式為產業提供從咨詢、會診、系統解決方案到實施、設備供應、技術研發、投融資服務、示范推廣的全套環境綜合服務

　　“當前，我國要加快環保科技和環保產業的發展，應推廣一批成熟適用的大氣污染、水污染、土壤污染防治等技術，支撐重大環境工程建設。”科技部社會發展科技司司長馬燕合認為，要通過加強戰略研究，聚焦國家目標，推進創新發展，應用推廣一批技術，示范試驗一批技術，集中攻關一批技術。

　　此外，還要加快環保產業發展，支持龍頭企業發展，培育領軍企業，以全球化視野來謀劃未來。馬燕合強調，在加快環保科技工業園區的建設方面，江蘇省宜興市有較好的基礎，目前正在建設國家層面的、以環保科技和環保產業為重點的園區，要發揮多方優勢，努力做好。

　　作為以環保為主題的高新產業園區，江蘇省（宜興）環保科技園目前正在探索“環境醫院”的產業發展新模式。

　　宜興環科園管委會主任朱旭峰解釋，這種治理模式將為產業提供從咨詢、會診、系統解決方案到實施、設備供應、技術研發、投融資服務、示范推廣的全套環境綜合服務。

　　專家認為，“環境醫院”為環保產業轉型探索了一條可以借鑒的新道路，打造了一個由制造主導向服務轉型的新模式。但是，良好的產業基礎是“環境醫院”設立的堅實根基。現有技術和條件下，要復制推廣這種模式，還需因地制宜、綜合考量。

　　特別關注

　　曲久輝 中國工程院院士

　　●我國環保技術的研發主體仍然是高校和研究院所，企業創新能力明顯不足，企業研發實力均不具備國際競爭力，研發與轉化脫節問題突出。

　　●我國自主研發技術多處于小試或中試階段，技術產業化水平遠落后于發達國家。另外，我國缺乏支撐環境質量改善的核心技術和產品。

　　馬燕合 科技部社會發展科技司司長

　　●我國要加強戰略研究，聚焦國家目標，推進創新發展，應用推廣一批技術，示范試驗一批技術，集中攻關一批技術。

　　馮波 環境保護部科技標準司技術處處長

　　●我國環保技術工作最為突出的問題是，尚未建立較為完善的、服務于國家和地方排放技術法規制定工作需要的、治污先導技術研發儲備制度。

　　●由于標準沒有可靠的、經過本國工程實踐檢驗的技術，往往在標準發布后才倉促地進行技術準備，而這段時間非常短促，相關企業只好購買國外技術。

　　●“后發制人”式的技術工作機制，不利于制定、實施排放標準，也不利于環保技術水平和技術研發能力的提高。