廣西壯族自治區認真開展煤礦隱患排查治理

編者按：按照國務院安委會辦公室要求，安全監管總局、煤礦安監局重點地區煤礦安全督導巡視組在督導巡視中對各地組織開展煤礦隱患排查治理行動進行了調研督促。現將督導巡視第一組在廣西壯族自治區調研督促掌握的情況予以摘登，供各地學習借鑒。

一、領導重視，部署及時。全國集中開展煤礦隱患排查治理動員會召開后，自治區人民政府副主席陳剛立即對排查工作做出了部署。自治區安全監管局長黎志逘、廣西煤礦安監局局長石文懷組織有關部門研究制定《全區集中開展煤礦隱患排查治理行動實施方案》，部署開展試點工作。2014年11月7日，廣西煤礦安監局下發了《關于做好全區煤礦隱患排查治理自查自改及相關準備工作的通知》，部署煤礦企業開展隱患排查自查自改。2014年12月5日，自治區人民政府批準以自治區安委辦名義印發《全區集中開展煤礦隱患排查治理行動實施方案》。

二、加強領導，落實保障。自治區安委會成立了由自治區副主席任組長、分管副秘書長和自治區工信委、安全監管局、廣西煤礦安監局主要負責人、國土資源廳分管負責人任副組長的煤礦隱患排查治理行動工作領導小組，并下設辦公室負責具體組織協調工作。嚴格按照“六個統一”的要求，采取跨設區市行政區域抽調相關部門熟悉煤礦業務的干部和工程技術人員以及救護隊員共205人，組成28個排查組。2014年12月15日，自治區人民政府批準了全區煤礦隱患排查治理行動工作經費列入2015年自治區財政安排的安全生產專項資金中列支。

三、試點先行，穩步推進。煤礦隱患排查治理行動領導小組于2014年11月25日率先在百色市右江區百礦集團公司開展隱患排查治理試點工作。組織自治區安全監管局、廣西煤礦安監局、百色市、右江區有關部門專業干部、廣西煤礦安全技術協會、廣西煤炭工業協會專家、企業工程技人員及救護隊員在內的28名排查人員組成的3個排查組開展試點工作。試點排查組按照“一礦一組，一礦一案，一礦一策”和“全面覆蓋、不留盲區和死角”的要求，結合《全區集中開展煤礦隱患排查治理行動安全生產隱患排查表》制定排查工作方案。在企業組織開展自查自改的基礎上，對百礦集團公司所屬6個礦井進行全面深入排查。對排查期間未能完成整改的隱患問題，排查小組均提請百色市或右江區安全監管局下達了限期整改指令，其中責令暫時停止施工掘進作業點兩處。百礦集團公司對尚未能完成整改的隱患問題逐項制定整改方案，按照“五落實”的要求，組織對排查發現的隱患問題開展了整改。各組在排查期間，每一個礦井排查結束后，除了形成現場檢查記錄外，還向煤礦提交了綜合性排查工作總結，既指出礦井安全生產管理工作中存在的問題，又提出了有針對性地提高礦井安全生產管理水平的合理化意見及建議。確實做到“領導重視、及時部署，制定方案、有的放矢，全面覆蓋、不留盲區，突出重點、標本兼治，及時反饋、督促整改，強化統計、及時上報”。

四、督促檢查，強化自查。2014年12月中下旬，自治區煤礦隱患排查治理行動工作領導小組副組長黎志逘、自治區煤礦隱患排查治理行動工作領導小組辦公室主任葉建進、副主任杜小平分別帶隊到百色市、南寧市、河池市，各產煤市有關領導分別在所在市深入煤礦企業督導隱患排查自查自糾情況。

五、推廣經驗，全面鋪開。2014年12月22日，自治區人民政府又在全區集中開展煤礦隱患排查治理行動工作會議上再次傳達了全國煤礦隱患排查治理行動試點工作經驗交流推廣會議精神，通報了本區試點工作情況，對下一步工作進行再動員、再部署，要求各地、各有關部門認真學習試點經驗，全面扎實推進煤礦隱患排查治理行動。同時，要把“煤礦試點”工作中的安全監管創新方法運用到其他事故多發的行業（領域）隱患排查治理工作當中。

吉林省分組推進確保排查細致有效

吉林省安全監管局和吉林煤礦安監局共抽調17名煤礦專業的處級以上干部帶隊，分兩輪完成26處省屬煤礦的隱患排查指導監督工作。全省共成立117個排查組，排查163個煤礦，參加排查的總人數達到1073人。30萬噸/年及以下礦井，配備7名人員，排查5-7天；30萬噸/年以上礦井，配備10人，排查10天。2014年12月份集中排查；2015年3月份進行復查，第一輪排查之后企業要認真進行整改。停產礦井關鍵是要停得住；建設（技改）礦井關鍵查處非法建設（技改）；生產礦井重點查“一通三防”、防治水，打擊三超、懲治三違。查出的隱患都及時與企業反饋，督促企業落實隱患排查整改主體責任。復查發現仍然不整改或整改不合格的，由屬地煤礦監管部門依法查處。

安徽省排查與專家會診同步

安徽省政府成立了由副省長楊振超擔任組長的省煤礦隱患排查治理領導小組，協調全省51處國有重點煤礦和11處地方煤礦（不含正在實施關閉的小煤礦）的隱患排查治理工作。全省共抽調50多名政府部門工作人員、90名救護隊骨干和107名通風、采掘、機電、地質專業的專家，組成29個排查小組駐礦檢查。其中，安徽煤礦安監局抽調31人參加，有17人擔任排查組組長。原則上，國有重點煤礦檢查時間不少于10天，地方煤礦檢查時間不少于5天。還聘請省內外煤礦安全生產專家，對全省所有生產煤礦開展專家會診。會診自2014年12月起，為期 8個月，分5個階段進行，重點從各煤礦2015年至2016年采場接替入手，剖析采場的瓦斯災害程度、水文地質情況等開采技術條件，制定瓦斯治理、水害防治規劃及對策。