全國人大常委會審議安全生產工作

楊棟梁受國務院委托作工作報告

12月23日，第十二屆全國人大常委會召開第十二次會議審議國務院安全生產工作。國家安全監管總局黨組書記、局長楊棟梁受國務院委托，就全國安全生產情況、存在的問題和下一步工作措施等三個方面作了工作報告。

楊棟梁在報告全國安全生產情況時講，黨中央、國務院高度重視安全生產工作，習近平總書記、李克強總理作出了重要指示批示，提出了明確要求。新修改了安全生產法，建立了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，不斷創新安全監管體制機制等一系列法規制度和政策措施相繼實施，有力推進了安全生產工作。通過各地區、各部門和全社會的共同努力，實現了事故總量、重特大事故、主要相對指標三個大幅度下降，安全生產整體水平明顯提升；今年以來，全國安全生產繼續保持向好態勢，至11月底，全國生產安全事故起數和死亡人數同比分別下降4.7%和6.1%；重特大事故同比分別下降24.5%和18.3%；重點行業領域事故繼續下降，其中煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降12%和10.6%、非煤礦山分別下降18.9%和16.8%、道路交通分別下降3.2%和4.7%；各地區安全生產狀況進一步好轉，32個省級統計單位事故在控制指標進度以內，其中21個實現事故起數和死亡人數“雙下降”、11個沒有發生重特大事故。

楊棟梁報告中深入分析了安全生產面臨的突出問題，主要是事故總量仍然較大，重特大事故時有發生，職業危害因素增加，大量的中小企業粉塵等有毒有害物質嚴重威脅從業人員身體健康。安全基礎依然薄弱，采掘業、重化工等高危行業及不具備安全生產條件的小礦山、小化工、煙花爆竹作坊等在經濟和產業結構中的比重過大，與經濟社會持續健康發展的要求不相適應。一些企業主體責任不落實，非法違法行為仍然嚴重，甚至無視國家法律法規和職工生命安全和健康，以身試法。一些地方安全管理和監督不到位，基層執法監管力量不足、執法監督不嚴，疏于防范，安全生產工作的長期性、復雜性和反復性依然突出。楊棟梁表示，一定要以對黨和人民極端負責的精神，始終做到思想上警鐘長鳴、行動上常抓不懈，緊緊抓住突出矛盾和問題，強化依法治理，著力在預防和治本上下功夫，加快推進安全生產形勢根本好轉，切實維護人民群眾生命財產安全。

關于下一步工作，楊棟梁從大力推進依法治安、強化安全生產責任體系建設、繼續保持打非治違高壓態勢、深化隱患源頭治理和安全專項整治、進一步夯實安全基礎、扎實推進安全監管體制機制改革創新等六個方面作了報告。