關于請支持水泥行業冬季錯峰

生產政策建議的函

 

 

工業和信息化部、環境保護部：

 

    在今年全國兩會期間，幾十位全國政協委員聯名，向全國政協十二屆二次會議提交了“關于構建北方采暖區水泥和采暖錯峰生產協調機制”的提案，在水泥行業引起了極大的反響。中國建材報也發表了《化解產能過剩與治理霧霾能否一舉兩得》的文章。今年6～7月，由工信部原材料司的有關領導牽頭組成調研組，專門就“水泥錯峰生產”問題分別對東北三省、內蒙古自治區和河北省開展調研工作。調研的結論是，從總體上來說，水泥錯峰生產有利于減輕霧霾天氣、減少能源消耗、緩解過剩產能、降低企業成本。

 

    今年9月23號，新疆自治區和生產建設兵團經信委、環保廳四家政府部門聯合發文（新經信辦【2014】395號），發布《關于實行水泥錯峰生產有關要求的通知》。10月23日，新疆建材行辦和協會在烏魯木齊市召開了“新疆水泥企業錯峰生產工作會議”，全疆水泥企業負責人、新疆自治區和建設兵團的經信委、環保廳、工商局，工信部副巡視員呂桂新、中國水泥協會常務副會長兼秘書長孔祥忠、東北三省的工信委的部門領導和水泥協會負責人、以及《中國建材報》、數字水泥網、自治區的電視臺、有關新聞媒體參加了會議。

    會議就落實全疆水泥錯峰生產的意義和規范市場秩序進行了解讀，政府各部門到會領導強調了加強監管的要求，會上，所有水泥企業負責人都在錯峰生產的責任書上簽字確認。

 

    隨后11月29日，在沈陽中國水泥協會聯合東北三省水泥協會召開了東北三省水泥企業冬季錯峰生產會議，三省水泥企業都簽署了行業自律承諾書。自12月1日，東北三省水泥企業已實行了錯峰生產。

 

    如何加快推進北方地區冬季采暖期的水泥錯峰生產，這個有利環境保護、有效化解產能過剩、有利降低企業生產成本的好的做法，從新疆的實施來看，關鍵在各省市自治區有關政府部門的重視和支持。為此，我會提出以下政策建議：

 

    一、大力宣傳水泥錯峰生產的現實意義。

 

    涉及我國冬季采暖地區的15個省市自治區（東北、華北、西北、山東、河南），共有742條新型干法水泥熟料生產線，占全國新型干法水泥熟料生產線總數的42%左右，水泥熟料產能7.17億噸，約占全國總量的40%。如果按冬季采暖期平均停窯3個月估算（東北地區可停窯4個月以上），將至少減少1.8億噸水泥熟料的生產和冬儲，這將減少煤炭燃燒2800萬噸，減少CO2排放1.56億噸(865kg/t熟料)，減少SO2排放5400噸(0.03kg/t熟料)，減少氮氧化物排放19.98萬噸(1.11kg/t熟料,考慮尚有50%未上脫硫設施)。企業少動用約380億熟料生產流動資金，減少財務費用7.2億元，減少熟料冬儲管理成本29億元，減少冬季煅燒煤耗成本32億元。這對北方冬季的空氣質量改善和企業成本降低都具有重大貢獻。

 

    所以，對待水泥冬季錯峰生產，企業要有高度的社會責任感，各地水泥協會要加強行業自律，媒體應積極宣傳，更需要政府有關部門的重視和支持。

 

    二、行業協會要將錯峰生產作為行業自律的重要內容

 

    行業協會積極組織企業錯峰生產，大企業要帶頭執行錯峰生產的措施，協會要配合政府有關監管部門做好水泥窯停產的監督執行，企業領導人要利用錯峰生產期進行設備檢修和技術改造，并確保停窯期間職工福利和豐富企業文化。

 

    三、政府有關部門要積極引導和支持水泥錯峰生產

 

    1、建議由國家工信部牽頭，會同環保部，從落實化解水泥產能嚴重過剩和減少大氣污染政策角度聯合下發，要求北方各省市自治區工信委和環保廳，引導和支持行業協會開展以錯峰生產為主要內容的行業自律活動。由各省市自治區工信委和環保廳會同當地行業協會，制訂可行的錯峰生產自律方案，由行業協會組織實施，政府部門進行監管。

 

    2、建議由國家工信部牽頭，會同國家工商總局、中國水泥協會聯合下文，對水泥市場的低價傾銷、不正當競爭行為進行遏制。要求企業自覺遵守行業自律條款，冬季確保錯峰生產。

 

    3、建議要求企業在錯峰生產期間必須保證職工正常開支，組織職工培訓和進行設備檢修，穩定職工隊伍。

 

    4、建議要求企業在錯峰生產期間，除了水泥窯停產，水泥粉磨不得停產，利用庫存熟料和水泥確保冬季特殊工程建設用水泥量。

 

    5、建議要求各省市自治區行業協會組織要協調好企業的錯峰生產，配合政府部門監管錯峰生產措施落實，打擊低價傾銷的不正當競爭行為，做好錯峰生產的環境效益和行業效益的評估工作。

 

 

    附件：

 

    

    文件下載：關于請支持水泥行業冬季錯峰生產政策建議的函.pdf
 

    1、新疆自治區和生產建設兵團《關于實行水泥錯峰生產有關要求的通知》（復印件）.pdf

 

    2、新疆自治區經信委、工商行政管理局、新疆協會《關于規范水泥市場經營秩序的通知》（復印件）.pdf