中國環(huán)境報(bào)記者郭薇 劉曉星 姚伊樂12月2日北京報(bào)道 中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)（以下簡稱國合會(huì)）今日在北京召開全體會(huì)議，就一系列政策研究報(bào)告及建議進(jìn)行討論。環(huán)境保護(hù)部部長、國合會(huì)中方執(zhí)行副主席周生賢出席會(huì)議。環(huán)境保護(hù)部副部長、國合會(huì)秘書長李干杰主持會(huì)議，國合會(huì)中外委員、專家及課題組成員參會(huì)。

　　中國綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程評估與展望課題組提出，建議政府通過政策調(diào)整和改革推動(dòng)投資、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的再平衡， 從而抑制過度投資和產(chǎn)能過剩及由此產(chǎn)生的過度能源消費(fèi)和大氣污染。需要進(jìn)行一系列改革和政策調(diào)整， 包括財(cái)政和金融部門改革、改善收入分配和促進(jìn)社會(huì)保障系統(tǒng)的全社會(huì)覆蓋等措施。在財(cái)政體制改革和行政體制改革方面，建議推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變， 減少政府投資，增加公共服務(wù)和社會(huì)保障支出，以促進(jìn)投資-消費(fèi)結(jié)構(gòu)的再平衡。

　　生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新研究課題組提出，當(dāng)前中國嚴(yán)重的環(huán)境問題凸顯國家環(huán)境治理體系的缺陷。環(huán)境保護(hù)制度體系改革的重點(diǎn)應(yīng)依據(jù)本課題對現(xiàn)狀與目標(biāo)的綜合分析和建議，聚焦在風(fēng)險(xiǎn)最高、公眾最關(guān)心、收益最大的領(lǐng)域，總體思路為：堅(jiān)持依法治國，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境；按照鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)一切積極因素參與環(huán)境保護(hù)的原則構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、社會(huì)行動(dòng)的多元共治體制；更多地采用“國家宏觀指導(dǎo)監(jiān)督，地方自主創(chuàng)新”的新型環(huán)境管理模式。

　　基于生態(tài)文明理念的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式與制度研究專題組提出，以綜合性空間規(guī)劃來診斷問題，制定發(fā)展目標(biāo)和約束條件；建立健康的財(cái)稅體制和適應(yīng)性的發(fā)展模式，落實(shí)以人為本的城鎮(zhèn)化。

　　生態(tài)保護(hù)紅線制度創(chuàng)新研究專題組提出，目前我國正在劃定生態(tài)保護(hù)紅線，但是相關(guān)的機(jī)制、政策、法律并不完善，這將對生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的保護(hù)帶來巨大障礙。生態(tài)保護(hù)紅線制度是保障生態(tài)安全的重要舉措，明確生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要區(qū)域和監(jiān)管職責(zé)是關(guān)鍵。

　　大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃績效評估與區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制研究專題組提出，建立基于質(zhì)量改善的大氣污染控制管理模式，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在現(xiàn)有措施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染治理，建立科學(xué)的評估制度。

　　政府環(huán)境審計(jì)制度研究專題組提出， 中國應(yīng)建立并完善政府環(huán)境審計(jì)制度，包括政府官員環(huán)境審計(jì)制度，制定政府環(huán)境審計(jì)制度實(shí)施路線圖，切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施。

　　針對各組報(bào)告，國合會(huì)中外委員進(jìn)行了自由發(fā)言和評論。

來源：中國環(huán)境報(bào)