據介紹，《意見》共11個部分、39條內容，其中包括進一步創新生態環保投資運營機制、鼓勵社會資本加強能源設施投資等。

　　“如果說，重大工程包主要是解決‘投什么’的問題，那么，《意見》則是要解決‘誰來投’、‘怎么投’的問題。”國家發改委相關負責人表示，“《意見》的出臺對進一步打破行業壟斷和市場壁壘，建立公平開放透明的市場規則，營造權利平等、機會平等、規則平等的投資環境，激發市場主體活力和潛力，穩定有效投資，加強薄弱環節建設具有重要意義。”

　　據國家發改委資源節約和環境保護司司長何炳光介紹，自去年9月國務院出臺《大氣污染防治行動計劃》后，國家發改委共圍繞5個方面開展工作：一是狠抓節能減排；二是推進能源的清潔化，優化能源結構；三是優化產業結構和布局；四是完善經濟政策；五是推進重點工程的實施。

　　“今年我們利用中央預算內投資50億元支持大氣污染防治工程的實施。其中25億元支持京津冀及周邊以及烏魯木齊等重點地區的大氣污染防治。同時，我們還安排了中央預算內投資113億元支持城鎮污水垃圾處理設施建設等。應當說，安排這些重點項目，其中有一個重要考慮就是如何吸引和促進社會資本投向環保設施建設。” 何炳光表示。

　　據了解，國家發改委重點工程推進主要包括重點行業大氣污染治理和清潔生產技術改造工程、燃煤鍋爐節能環保提升工程等。“通過重點工程的實施，預計到2015年，將形成6000萬噸標準煤的節能能力。”何炳光說。