◆周學雙

　　編者按

　　在空氣污染防治的嚴峻形勢下，政策層明確推動煤炭高效清潔利用，相關企業(yè)爭相投資煤制氣項目。

　　但是，近期煤制氣及煤化工項目頻頻曝出污染問題，當地居民反映企業(yè)污染大氣，煤制氣廢質蔓延，人和牲畜生命健康受到危害。

　　當前，業(yè)界人士對發(fā)展煤制氣的觀點不一，到底應不應該大力發(fā)展煤制氣？用煤制氣適宜替代哪些燃煤和燃油？怎樣科學布局煤制氣？就這些問題，我們約請環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心石化輕紡評估部主任周學雙撰文，做相應答疑。

　　對于發(fā)展煤制氣，有人認為應該發(fā)展，用于替代燃煤和燃油，以解決東部霧霾污染問題；也有人認為煤制氣污染嚴重，將開啟新一輪的環(huán)境災難。到底應不應該發(fā)展煤制氣？怎樣發(fā)展煤制氣，應該如何規(guī)劃布局？煤制氣以及煤化工的發(fā)展方向是什么？

　　從環(huán)境角度應該適度發(fā)展煤制氣

　　應該清潔、高效地利用煤炭，煤化工大氣環(huán)保優(yōu)勢明顯

　　2012年中國煤炭消費量35.51億噸，占一次能源消費的70%，是美國的4倍左右，假設美國也消費35億噸煤炭，其環(huán)境質量肯定會比現在差很多。煤炭中任何微量的污染物乘以35億，都將是巨量的，讓環(huán)境難以承載。

　　另外，當前我國存在煤炭利用方式不合理、利用效率低、產業(yè)布局不科學等問題。如何清潔、高效地利用煤炭是擺在我們面前的重大課題。

　　煤炭用途為燃料和原料（煤化工），作為燃料的用量大于80%，而作為原料的用量僅20%。經過對煤炭兩種用途在使用過程中排放大氣污染物進行比較，煤化工在大氣污染物排放方面的環(huán)保優(yōu)勢明顯。

　　從能源安全和大氣環(huán)境質量改善角度考慮，應該發(fā)展煤制氣，這是不用討論的。但是，煤制氣及煤化工在生產過程中，如果選址不當，布局不科學，“三廢”處理不徹底，也會產生許多生態(tài)環(huán)境問題，還可能會降低綜合能效。因此，現在討論的重點是怎么發(fā)展煤制氣？煤制氣在哪些領域替代燃煤？

　　用煤制氣替代民用分散燃煤是明智選擇

　　替代區(qū)域應該優(yōu)先選在京津冀、長三角、珠三角地區(qū)

　　據了解，當前來自不同渠道的資金紛紛聚焦煤化工行業(yè)?，F階段，我們應計算環(huán)境效益賬，在充分考慮環(huán)境承載力、控制煤炭消耗總量的基礎上，控制煤制氣的發(fā)展規(guī)模。

　　煤制氣的發(fā)展定位應該是常規(guī)天然氣的補充，彌補常規(guī)天然氣不足。不能以產業(yè)需求為目的，盲目發(fā)展煤制氣，以避免在生產過程中產生生態(tài)環(huán)境問題。

　　應該讓煤制氣替代污染比較嚴重的燃煤行業(yè)和區(qū)域，大幅度減少污染和提高煤炭利用效率。近幾年，國內火電脫硫、脫硝、除塵改造進展比較快，效果也比較好，除個別區(qū)域外，根本沒有必要用煤制氣或者普通天然氣替代火電燃煤。通常情況下，用煤制氣發(fā)電沒有直接用燃煤發(fā)電能效高。那么，煤制氣具體替代哪些燃煤呢？

　　據統(tǒng)計，我國10%的煤炭用于民用及其他分散燃燒，而民用等分散燃煤幾乎無法進行脫硫、脫硝和除塵，污染物直接排向大氣，環(huán)境污染嚴重。

　　可以算一筆賬，大約3.6億噸分散燃煤，按照1%的含硫量計算就含360萬噸硫，產生720萬噸SO2，接近全國火電行業(yè)全年排放總量，約占全國SO2排放總量的34%，“十二五”二氧化硫減排目標才降低10%；同樣也會產生很大量NOx。煤制氣在生產和燃燒過程中，可以大幅削減SO2、NOx、顆粒物、重金屬（汞、砷等）等污染物排放，在生產過程中還可回收硫磺資源。

　　用煤制氣替代民用等分散燃煤，可以產生巨大的環(huán)境效益，是明智選擇。替代區(qū)域應該優(yōu)先選在京津冀、長三角、珠三角地區(qū)以及大氣環(huán)境質量嚴重超標的城市和耗煤量大的城市與區(qū)域。所以說，發(fā)展煤制氣不是產業(yè)需求，是環(huán)保需求。

　　煤制氣及煤化工應在哪兒布局？

　　不再僅僅把煤炭資源作為選址決定因素，應優(yōu)先考慮環(huán)境、排污和水資源

　　關于煤制氣及煤化工的布局，傳統(tǒng)觀念一般是選擇在坑口或用戶所在地建廠生產，選擇坑口，煤炭資源近、運煤成本低，但水資源、生態(tài)環(huán)境不匹配；選擇在用戶所在地比如東部，水資源相對豐富，但環(huán)境無容量，產品運輸成本低，煤炭運輸距離長、成本高。

　　從多年的實踐來看，這兩種選址方法，都可能存在一些無法解決的矛盾。尤其是西部煤炭資源區(qū)，生態(tài)環(huán)境的矛盾十分突出，客觀要求我們必須改變原有的思維方式，不能再僅僅把煤炭資源作為選址的決定因素了，應該以環(huán)境、排污去向和水資源作為決定因素。

　　筆者建議拓寬視野，提出選擇“第三地”的理念，也就是選擇水資源豐富和環(huán)境相對寬松，制約因素少的地方。選址布局的優(yōu)先條件是環(huán)境容量、水和煤炭資源等因素，這些因素的重要性從前向后依次減弱。在有廢水、廢渣等污染物的排放空間，水和煤炭資源相對豐富的地方發(fā)展煤制氣，將可能是最佳布局。

　　目前分散無序的布局，已經造成了污染，生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯。

　　以“零排放”為導向的布局須警惕

　　沒有一家企業(yè)做到了“廢水零排放”，且廢水處理系統(tǒng)基本不能穩(wěn)定運行并達到設計初衷，幾乎均進行了多項改造

　　以煤化工“廢水零排放”為導向的分散布局值得高度警惕，將要付出巨大的環(huán)境代價。“零排放”是在缺乏納污水體，卻又想上馬項目的背景下提出的，是自然環(huán)境逼迫的，并不環(huán)保。

　　真正的“零排放”的概念，應該是廠區(qū)內除后期雨水以外的所有廢水全部回收利用（直接或處理后利用），沒有任何途徑的變相排放，處理過程穩(wěn)定可靠，廢水處理過程中的副產廢物全部得到利用或安全處置（如揮發(fā)性氣體、結晶鹽等）。鹽是水溶性的，必須能夠合理利用或安全處理處置，處理不當就會溶解后回到液態(tài)造成地下水和土壤污染。

　　據了解，盡管經過近10年的探索，目前煤化工行業(yè)仍然沒有一家企業(yè)的工程做到了“廢水零排放”，且廢水處理系統(tǒng)基本不能穩(wěn)定運行并達到設計初衷，幾乎均進行了多項改造。神華的煤制油項目廢水處理設施改造多達15項，增加投資超一倍。

　　近10年煤化工的無序布局、無序發(fā)展證明，以煤炭資源定產業(yè)、以儲量多少定項目大小的產業(yè)規(guī)劃思維極大地危害了環(huán)境，是不可持續(xù)的。

　　煤基多聯產是現代煤化工發(fā)展方向

　　我國擁有最為先進的煤化工技術，卻缺乏發(fā)揮先進技術的產業(yè)集群模式，須由政府主導，頂層設計

　　目前，現代煤化工技術已經趨于成熟，基本具備規(guī)模發(fā)展的基礎。綜合評估分析區(qū)域排污去向、可再生資源、煤炭資源、水資源、交通運輸以及二氧化碳捕集與封存（CCS）條件等諸多因素，互補延伸產業(yè)鏈，建立煤化工多聯產產業(yè)模式是現代煤化工發(fā)展方向。

　　煤化工多聯產產業(yè)模式可以實現煤、電、化、熱、冶、建材等多產業(yè)的耦合，循環(huán)互補延伸產業(yè)鏈，尋求資源能源最大化利用、污染物最小化排放，實現效益“1+1＞3”、污染“1+1＜0.5”。也就是說，消耗同樣的煤炭可以創(chuàng)造更多的社會財富，同樣的社會財富可以更少的消耗煤炭，因此，發(fā)展現代煤化工將是改善大氣環(huán)境質量的產業(yè)手段。

　　可以說，我們現在已經擁有全球最為先進的煤化工技術，但是缺乏發(fā)揮這種先進技術的產業(yè)集群模式。

　　多聯產規(guī)模大、產業(yè)多、投資大，多個企業(yè)聯合，必須由政府主導，頂層設計。建議國家從環(huán)境角度，進行煤炭開采與利用的專項戰(zhàn)略環(huán)評，劃定煤炭開采禁區(qū)、限制區(qū)和不同品質煤炭使用的限制，系統(tǒng)性地研究制定長期性的煤炭利用環(huán)境政策，為產業(yè)界指明發(fā)展方向。

　　作者為環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心石化輕紡評估部主任

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嚴格準入推動煤制氣適度發(fā)展

　　據中國化工信息中心統(tǒng)計，截至2014年10月，除目前國內首批獲準開工的4個煤制氣項目外，已獲得開展前期工作“路條”的有17個項目，合計產能1215億立方米/年，一期產能650億立方米/年。

　　徘徊于審批門外甚至已經未批先建的項目數字更為龐大，多以大型央企為主，集中于新疆、內蒙古等地。據不完全統(tǒng)計，截至2014年4月，這類項目多達28個甚至更多，總產能達1107.5億立方米/年。

　　國家能源局今年7月發(fā)布《關于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產業(yè)科學有序發(fā)展》的通知，進一步規(guī)范準入條件，指出年產超過20億立方米的煤制天然氣項目才可被核準。

　　11月19日，國務院辦公廳發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014~2020年）》，指出穩(wěn)妥推進煤制油、煤制氣技術研發(fā)和產業(yè)化升級示范工程，掌握核心技術，嚴格控制能耗、水耗和污染物排放，形成適度規(guī)模的煤基燃料替代能力。提出按照清潔高效、量水而行、科學布局、突出示范、自主創(chuàng)新的原則，以新疆、內蒙古、陜西、山西等地為重點發(fā)展煤制油和煤制氣。