根據２５日首次提請全國人大常委會審議的《中華人民共和國立法法修正案（草案）》，擬將過去４９個較大的市才享有的地方立法權擴大至全部２８２個設區的市。這些設區的市可就城市管理方面的事項制定地方性法規。

    全國人大常委會法制工作委員會主任李適時２５日在對草案進行說明時表示，隨著經濟社會的發展，目前設區的市普遍有根據本地實際制定地方性法規的需要。落實黨的十八屆三中全會精神，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性和積極性的原則，賦予設區的市均具有地方立法權是必要的。同時，考慮到設區的市數量較多，地區差異較大，這一工作需要本著積極穩妥的精神予以推進。

    根據草案，除省會市、經濟特區所在地的市以及國務院批準的較大的市外，其他設區的市均享有較大的市地方立法權。同時，草案對地方立法權的范圍限制作出規定：“較大的市制定地方性法規限于城市建設、市容衛生、環境保護等城市管理方面的事項。”

    草案提出，草案規定的其他設區的市，開始制定地方性法規的具體步驟和時間，由省、自治區的人民代表大會常務委員會根據本省、自治區所轄的設區的市的人口數量、地域面積、經濟社會發展情況等因素確定，并報全國人民代表大會常務委員會備案。

    據介紹，自１９８４年至１９９３年，國務院根據地方組織法的規定，分四次批準了１９個設區的市享有較大的市地方立法權。目前，在全國２８２個設區的市中，享有地方性法規制定權的有４９個，包括２７個省會市、１８個經國務院批準的較大的市（其中，重慶市在１９９７年經全國人大批準為直轄市）以及４個經濟特區所在地的市，尚沒有地方立法權的２３３個。