安全是煤炭企業的生命線，其和諧安康發展離不開安全的保障與支撐。為提高煤礦安全生產管理水平，實現煤炭企業的又好又快發展目標， 建立和完善一系列防止煤礦安全生產管理人員失職與瀆職體系是行之有效的途徑之一。為此，須加強五大機制建設。

　　防止煤礦安全生產管理人員失職與瀆職的體系是個系統工程，涵蓋安全生產管理政令暢通的管理機制、安全生產管理人員的責任落實機制、安全生產管理人員的權力制約機制、安全生產管理人員失職與瀆職的預防機制、安全生產管理人員的培訓與教育機制等為主要內容。

　　1. 加強煤礦安全生產管理政令暢通的管理機制建設。

　　安全是礦井均衡生產的第一要素，沒有安全保障礦井生產將無法正常運營。而煤礦安全生產政令的通暢是保障礦井安全生產的前提，無論什么時候和任何條件下，礦井生產必須符合安全的需求，否則就談不上生產。

　　安全生產政令的通暢其實質就是如何貫徹黨的安全生產方針，要保證安全生產政令暢通，切實做到“令行禁止”， 有效保障礦井安全生產順利運行。 安全生產管理人員必須樹立科學發展、安全發展的理念，在安全生產實踐中形成下級絕對服從上級的運行機制，構筑員工保班組安全、班組保區隊安全、區隊保礦井安全的安全宣教氛圍，將“安全為天”的責任意識植根于員工心間， 造就安全生產一級抓一級， 層層把關模式。

　　2. 加強安全生產管理人員的責任落實機制建設。

　　在煤礦“安全為天” 的口號喊得很響，然而各類安全生產事故也層出不窮，難道說是對安全工作的不重視嗎? 不，絕不是這樣的。究其實質就是在安全生產責任制落實上還存在問題。

　　隨著社會進步發展， 各級部門對安全生產工作的重視程度增強, 煤礦各項安全生產管理法律、法規、各項管理體系也逐步得以完善，要保障礦井和諧安康發展， 勢必要切實加強安全生產管理人員的責任落實。 山西亞美大寧能源有限責任公司制定管理人員失職行為的處罰辦法就值得借鑒和引用，該考核辦法將安全生產管理人員失職分為四大類，即：重大失職、嚴重失職、一般失職、輕微失職。對各類失職行為規類逐項考核，并有細化的處罰辦法，例如：嚴重失職中規定重大未遂事故的主要責任人，給予降級、罰款500―800元或扣工資總額的10%。

　　將礦井安全生產中的失職、瀆職行為細化，并實行責任追究機制，能夠較好地督促各類安全生產中積極履行職責，從而減少事故的發生，煤礦各類安全生產管理人員履職考核機制的完善，有利于礦井安全生產順利運行。

　　3. 加強安全生產管理人員的權力制約機制建設。

　　安全生產管理人員手中握有一定的權力， 在大力提倡科學發展、安全發展的進程中，煤礦安全生產管理要科學化、系統化、規范化，要切實做到安全生產決策的科學化，勢必要健全對安全生產管理人員的權力制約機制。

　　安全生產管理人員的權力制約機制建設， 要堅持以人為本的理念，完善安全生產管理的決策、評估、考核、獎懲機制，形成安全生產監督管理民主、科學決策與安全生產體系，公司經理層集體評估或安全生產技術專家組認證的框架， 從而有效杜絕安全生產中，個人說了算及憑經驗辦事的誤區，實行安全生產監督民主管理、科學決策能夠規范安全生產管理，有效制約安全生產管理人員工作中的隨意性，從源頭上遇制安全生產管理人員濫用職權， 促進礦井安全生產又好又快發展。

　　4. 加強安全生產管理人員失職與瀆職的預防機制建設。

　　首先加強對各級安全生產人員的履職考核， 督促其認真履行工作職責；二是建立完善的安全生產管理人員的失職與瀆職責任追究體系，對失職與瀆職人員及時作出處罰，以增強其工作責任心；三是將安全生產管理人員的薪酬同安全生產運行效果掛鉤考核，切實做到獎優罰劣；四是將安全生產管理人員的履職與績效考核, 同其評先、職稱晉級、職務提升相結合，從而有效預防其失職與瀆職。

　　5. 加強安全生產管理人員的培訓與教育機制建設。

　　隨著社會主義和諧社會的加快發展，國家對安全生產的監督管理力度加強，各項新的安全生產管理體系也不斷完善， 為此煤礦安全生產管理人員的業務素質與管理水平也要逐步提高，以順應時代發展的潮流， 因此對煤礦安全生產管理人員的培訓與教育勢必要加強。

　　作為安全生產管理人員不僅要全面了解黨的安全生產方針政策，而且還要在實踐工作中模范踐行，安全生產管理人員的素質直接影響到礦井的安全生產水平，要提高管理水平，就得在培訓與教肓機制建設下功夫。

　　首先要完善各級安全培訓機構建設，礦井四級安全培訓中心與區隊五級培訓中心的硬件與軟件要得到充分保障；二是各級培訓中心的師職人員的外出培訓學習要得到保證，從而提高師職人員水平，以利于發揮培訓中心的作用；三是必要的安全培訓經費要得到保障；四是要建立健全系統化的安全生產管理人員的培訓與教育體系， 嚴格按照上級要求做好安全培訓與教育工作；五是嚴格執行安全生產人員一定要經過培訓持證上崗制。

　　煤礦安全生產管理人員責任重大， 是保障礦井安全生產順利運行的核心人物， 建立健全完善的防止煤礦安全生產管理人員失職與瀆職的體系， 是保障礦井安全生產的需要，又是對員工生命價值尊重的最好體現。